傳統(tǒng)的靠人工操作的生產(chǎn)方式也制約了行業(yè)整體水平的提升。 為進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),“十二五”期間,全市墻改系統(tǒng)以“提高增量水平,提升存量質(zhì)量”為目標(biāo),努力推進(jìn)新型墻體材料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,暫停對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品項(xiàng)目的審批,制止盲目擴(kuò)建與低水平重復(fù)建設(shè),重點(diǎn)培育發(fā)展工藝裝備技術(shù)先進(jìn),利廢量大,產(chǎn)品符合建筑業(yè)發(fā)展方向的骨干企業(yè)；加大政策扶持力度,充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)的調(diào)控作用,支持企業(yè)技術(shù)改造,實(shí)施“機(jī)器換人”,提高企業(yè)裝備集約化和自動(dòng)化程度；落實(shí)政策法規(guī),加大“低小散”企業(yè)整治力度,淘汰不符合 產(chǎn)業(yè)政策,工藝裝備落后,產(chǎn)品質(zhì)量不符合建筑市場(chǎng)需求的落后生產(chǎn)能力。

玉溪市根據(jù) 發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁止使用實(shí)心黏土磚工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”）工作要求,發(fā)布了《推進(jìn)墻體革新和推廣建筑節(jié)能的實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出了2008年底前在玉溪市政府所在地紅塔區(qū)城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”,2009年底前在各縣城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”,到2010年底前,全市基本實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”的工作目標(biāo)。為進(jìn)一步加大新型墻體材料的推廣,加快全市“禁實(shí)”步伐,2007年市政府頒布了《新型墻體材料專項(xiàng)基征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》,明確規(guī)定建設(shè)單位在建筑工程開(kāi)工前,應(yīng)按工程概算確定的建筑面積每平方米7元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)

隨著一系列政策措施的出臺(tái)和實(shí)施,玉溪市取得了初步成效。 關(guān)停粘土磚瓦窯有效地遏制了粘土磚的生產(chǎn)和應(yīng)用,使新型墻體材料產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但在發(fā)展過(guò)程中,低水平重復(fù)建設(shè)依然存在,顯現(xiàn)出新型墻體材料產(chǎn)業(yè)層次不高,部份企業(yè)工藝裝備落后,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理,部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。同時(shí)受勞動(dòng)力供給緊張,就業(yè)渠道多元化的影響,勞動(dòng)強(qiáng)度較大的墻材企業(yè)招工難,留人難,用工成本不斷上升等問(wèn)題制約了行業(yè)的發(fā)展,